县区创建公共文化服务体系示范区实施方案
根据自治区文化厅、财政厅《关于在全区开展公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》，为加强我区公共文化服务体系建设，推进文化事业持续发展，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实十八大精神，以科学发展观为指导，以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目标，大力推进广覆盖、高效能、可持续的公共文化服务体系建设，建设更加完善的覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，全面提升公共文化的服务能力、服务水平和服务效益，为建设“充满活力、富有魅力、幸福文明的一流城市区”提供坚强的思想保证和强大的精神动力。
二、总体目标
按照网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的原则，以政府为主导，引导和鼓励全社会积极参与，进一步加强公共文化设施建设，提高公共文化产品和服务供给能力，健全公共文化人才队伍，加大公共文化服务投入，到XXXX年底全面达到国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部），把XX区建设成为XX第二批国家公共文化服务体系示范区，更好地保障广大市民的基本文化权益。
三、基本原则
（一）科学规划，以人为本。根据公共文化服务体系示范区标准要求，科学合理规划，集中力量解决公共文化服务体系建设中的缺项以及重点、难点问题。
（二）完善制度，创新机制。通过体制机制创新，探索具有中国特色的公共文化服务体系建设新机制。
（三）统筹城乡，整体推进。按照城乡一体化的要求，充分调动社会各方面的积极性、主动性、创造性，凝聚文化发展的合力。
（四）资源整合，共建共赢。坚持创建标准，利用现有设施设备和人员，配齐配好设施，提升公共文化服务能力和服务效率。
（五）保证基本，惠及全民。切实保障广大人民群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式、方法，促进基本公共文化服务均等化。
四、公共文化服务体系建设主要指标
（一）设施网络
X.实现区“两馆”（文化馆、图书馆）、乡镇（街道）综合文化、村（社区）文化活动中心三级全覆盖。
X.区图书馆达到部颁三级以上标准，建筑面积控制在XXXX平方米以内。
X.区图书馆人均占有藏书X.X册以上。
X.区图书馆平均每册藏书年流通率X.X次以上。
X.区图书馆人均年增新书在X.XX册次以上。
X.区图书馆人均到馆次数X.X次以上。
X.XX镇、XX个街道办事处都建有单独设置的XXX—XXX平方米以上的综合文化站；综合文化站基本功能空间包括：多功能活动厅、书报刊阅览室、培训教室、电子阅览室（文化信息资源共享工程服务室）和管理用房。室外活动场地使用面积XXX—XXX平方米。
X.XX个行政村、XX个城市社区建设面积不低于XX平方米的文化活动中心，室外活动场地使用面积XXX—XXX平方米。
X.乡镇（街道）综合文化站和村（社区）文化活动中心建有标准配置的公共电子阅览室，总计达到XX个（含区文化馆电子阅览室），使基层群众都可以通过电子阅览室使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆的资源服务。
（二）服务供给
X.人均参加文体活动的时间每周不少于X小时。
X.图书馆每周开放时间不少于XX小时。
X.区文化馆、乡镇（街道）综合文化站博物馆每周开放时间不少于XX小时。
X.各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于XX小时。
X.每个行政村每月看X场以上电影，每年看X场以上戏剧或文艺演出，每年组织X次以上规模较大的群众文体活动。
（三）人员编制
X.镇（街道）综合文化站落实X名以上人员编制，实行基层从业人员持证上岗制度。
X.村（社区）文化活动中心配备至少X名财政补贴的管理员。
X.区文化事业单位业务人员占职工总数不低于XX%。
四、主要任务
（一）公共文化网络建设
加强公共文化网络建设，以XX区文化馆为龙头，把街道（镇）文化站建成集图书阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、艺术培训、体育活动、资源共享、遗产保护传承等多项功能为一体的综合性文化站。社区（村）建立文化活动中心、乡村创建文化大院，其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到规定标准。
X.文化馆、图书馆、影剧院建设。重点建设区图书馆，使广大群众都能就近享受公共文化服务。区图书馆要达到国家三级以上标准。区文化馆要巩固国家二级馆标准，完善公共文化服务功能。
X.乡镇（街道）综合文化站建设。以资源整合为方向，按照《全国乡镇（街道）文化站评估定级必备条件》及《指标量化体系》，利用现有公园、广场、绿地，采取共建共管、一事一议办法，进行适当改造，达到文化活动使用要求。
X.公共电子阅览室建设。加强县（区）、乡（街道）、村（社区）三级电子阅览室建设，今年完成XX个街道（镇）、社区公共电子阅览室建设任务。除石炭井、白芨沟两个街道办事处外，其他街道（社区）均要达标。
X.文化广场建设。结合和平广场、五环广场、汇泽公园等室外广场，打造“周末大舞台”、“舞动XX”、“社区大舞台”、“清凉XX”、“广场艺术节”、“社区达人秀”等广场群众文化品牌，形成一个开放、多元的公共文化亮点，擦亮“幸福XX”的文化名片。
（二）公共文化服务供给
X.开展系列文化活动。区文化馆、街道、社区和农村要依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，使群众参与率达到自治区先进水平。人均参加文体活动的时间每周不少于X小时，努力做到“五有”，即：“天天有歌舞（以民间文艺团队为主）、月月有电影（以社区、农村文化室为主）、季季有比赛（以街道综合文化站为主）、年年有演出（以区文化馆为主）、人人有书读（以农家书屋和电子阅览室为主）。基本实现每个社区（村）每月放映X场电影，每年观看X场以上戏剧或文艺演出，每年组织X次以上规模较大的群众文体活动。
X.社会力量积极参与公共文化产品的生产和供给，引入竞争机制，面向市场，采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式，通过集中配送、连锁服务等多种方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现提供主体和提供方式多元化。
X.文化馆、图书馆、电子阅览室免费开放。
X.文化信息资源共享工程建设。以区文化馆为中心，以街道（镇）综合文化站和社区（村）文化中心为服务点，加强文化信息资源共享工程建设。到XXXX年XX月底，基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，区有支中心、街道有服务点，实现“村村通”。
（三）公共文化服务支撑
X.政府有建设公共文化服务体系的相关规划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。以镇（街道）综合文化站、村（社区）文化中心为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策和措施。
X.以示范区建设为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。
五、方法步骤
公共文化服务体系示范区创建活动分为以下四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（XXXX年X月XX日—X月XX日）。对街道（镇）、社区（村）宣传动员，调查摸底。制定印发《XX区创建公共文化服务体系示范区实施方案》，安排部署创建工作。
（二）组织实施阶段（XXXX年X月X日—X月XX日）。按照《XX区创建公共文化服务体系示范区实施方案》的内容和要求，细化工作方案，认真组织开展各项工作。由区文化旅游局对示范区建设项目整体立项，各街道办事处根据确定的建设任务完成建设方案和初步设计，由政府主管领导牵头组织专家评审后，交由街道办事处完成施工设计和招标采购。街道文化站和社区活动中心的改扩建项目，成熟一批评审一批，建成一批。
（三）自查提高阶段（XXXX年X月X日—X月XX日）。
根据创建标准和创建方案，逐项进行自查，总结创建工作的成绩和经验，并查找不足，进行完善。
（四）检查验收阶段（XXXX年XX月X日—XX 月XX日）。在区文化旅游局、街道（镇）文化站、社区（村）文化中心自查的基础上，区财政局、文化旅游局组织对基层公共文化服务体系建设进行检查，迎接自治区的检查验收。
六、保障措施
（一）领导机构
成立XX区创建公共文化服务体系示范区领导小组，统筹协调全区创建公共文化服务体系示范区工作。
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XXXX
领导小组下设办公室，办公室设在区文化旅游局，XX同志兼任办公室主任。各街道（镇）也要成立相应的机构负责创建工作。
（二）建立创建工作责任制
区文化旅游局要与XX镇、各街道办事处签订创建目标责任书；XX镇、各街道要与村（社区）签订创建目标责任书，层层落实创建工作任务。
（三）加大宣传工作力度
区委宣传部、区文化旅游局、各街道办事处要指定专人负责收集创建活动信息，对公共文化服务体系示范区创建工作取得的阶段性成果及时进行宣传和报道，以扩大社会影响力。
（四）落实文化经济政策，建立考核评价机制
X.公共文化体系建设要纳入政府重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入政府目标管理责任制。加大公共财政对公益性文化事业的投入，将文化事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对文化事业的投入。增加对城乡基层文化发展建设的有效投入，建立完善重大公共文化项目专项投入良性运营机制，逐步健全公共文化事业财政投入绩效考评机制。
X.公共文化服务体系建设经费得到落实。区财政每年要从财政列出公共文化服务专项资金，有效解决公共文化活动设备和器材短缺问题，建立完善公共文化经费投入机制。近三年财政文化支出不低于财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出高于自治区平均水平。
X.基层文化工作队伍建设。区人力资源和社会保障局、编办要采取有效措施，优化人才队伍，切实解决好基层文化站（中心）人员编制及待遇问题，采取面向社会公开招聘的方式，招聘文化管理员XX名，原则上XX个街道办事处、XX个村、XX个社区各配备文化管理员X示范区 实施方案 服务体系 县区 创建